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政策。

虽然整篇文章，写得头头是道，条理分明，可是殷志修,不过就是随便看看，并不当真。

虽然也承认,他文章写得不错,可是，心中其实却有一丝淡淡的不爽。

不过是个不通世事,只会纸上谈兵的毛头小子，却一副“如果是我去治理这一州一府，一定会比现在强上许多”的模样，着实让他不喜。

可是,当他看到贺书渊的时务策论考卷时，却不由得呼吸急促起来，双手下意识紧紧地攥住了眼前的试卷。

因为，贺书渊用十分巧妙、隐晦的方式，道出了这几年来，殷志修自己，一直想说，而又不敢说的话！

溥天之下，莫非王土；

率土之滨，莫非王臣。

盖一州一府，皆为王土，顾上行下效，因地制宜，方乃大善！

贺书渊这一破题，表面上看起来，溥天之下，皆是王土，四海之内，皆是王臣，一点毛病都没有，但其实这句“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”出自，下面还有一句话是，大夫不均，我从事独贤。

所以，其实原文这整段的意思，是在抱怨，既然四海之内，皆是王臣，却为何，独独对做得最好的自己如此不公！

这句话，简直说到了殷志修的心坎里，让他一瞬间，有点失态，几乎把持不住自己激动的情绪，这么多年了，终于有人明白自己的心情了！

殷志修勉强压抑住自己翻江倒海的心情，继续往下看去，他想看看，明白自己心情的贺书渊，对此，有何看法，又是否会有解自己困扰之策。

“盖一州一府，皆为王土，顾上行下效，因地制宜，方乃大善！”最开始看这句话时，殷志修还没太大的感觉，可是，越往下看，殷志修的心，就越惊！

因为，包括所有的人在内，就连出题的殷志修自己，也都是站在一州一府的角度上，看待这个问题的，可是，贺书渊却不是，他是站在全局的角度，来看待这个问题的！

无论任何一个州，或是一个府，都是国家的土地，因此，在治理之时，就不能脱离整个国家，独立的去谈论，也因此，要想治理好一个州府，就必须站在国家的立场上，全局考虑，紧跟中央朝廷的步伐，上行下效，同时根据州府的具体情况，将政策，因地制宜的进行推行。

文章后面，还结合具体的例子，进一步阐释了这个道理，并且，还开创性的提出了“国家战车”这一概念，将整个国家，形容成一辆正在作战中的战车，而每一个州府，则都是这辆战车上，各个重要的组成部分。

只有每个部件，都跟随战车的步伐，发挥出自己独特的作用，整个战车，才能高效运转，战无不胜！

而每个部件在其中，所能发挥的作用，也必须是刚刚好的，不能少一分，也同样不能多一分，否则，整辆战车的运转，便会出问题。

殷志修看完整篇文章后，怔愣地有些回不过神来，他一直以为，自己在知府这个位置上，做得很好，连年政绩考核都是优秀，不能升迁或是调任，都是因为自己不善巴结逢迎上司的缘故。

可是，此时，他却又隐隐有了不同的感悟。

为了将淮安府的政绩，做得更好看些，有时候，确实是要损害一些周边其他州府的利益，在此之前，殷